Арбитражный суд Челябинской обл. рассмотрел иск прокуратуры, связанный с закупками услуг по организации горячего питания для образовательных учреждений Челябинска.
Решением суда недействительными признаны 106 контрактов, заключенных с АО «Уральский комбинат питания». Их общая цена составляла 1 924 960 733 руб. 36 коп., фактически исполнено и оплачено было 1 305 159 441 руб. 99 коп. При этом взыскания указанной суммы в бюджет судебный акт не содержит.
Основанием для оспаривания контрактов стало установленное Челябинским УФАС антиконкурентное соглашение между Комитетом по делам образования г. Челябинска и АО «УКП». По выводам антимонопольного органа, согласованная модель была направлена на обеспечение победы комбината в совместных конкурсах.
Существенным в этом деле оказался вопрос о том, кто в действительности формировал условия закупок. Формально заказчиками являлись 106 самостоятельных образовательных учреждений. Вместе с тем суд исходил из фактической организации закупочного процесса: условия торгов определялись централизованно, действия школ и иных учреждений координировались Комитетом, а закупочная документация создавала преимущества для конкретного исполнителя.
❗️Публичный заказчик не вправе предоставлять хозяйствующему субъекту преимущество в обмен на ремонт пищеблоков, приобретение оборудования или принятие иных дополнительных обязательств, если такая модель ограничивает доступ других участников к закупке. Социальная направленность расходов исполнителя не устраняет нарушения принципов конкуренции.
Признание контрактов недействительными, однако, не повлекло возврата выплаченных по ним средств. Прокуратура не заявила требование о применении последствий недействительности 106 основных договоров и не просила взыскать 1,305 млрд рублей непосредственно с АО «УКП».
Требования о взыскании 112,175 млн рублей были предъявлены к субподрядчикам, но суд отказал в их удовлетворении. Их участие в антиконкурентном соглашении и осведомленность о нем подтверждены не были.
В результате при общей стоимости оспоренных контрактов почти 1,925 млрд рублей в доход федерального бюджета взыскана только государственная пошлина в размере 5,3 млн рублей.
